Ні: асистент вчителя не може заміняти вчителя. Він є педагогічним працівником і працює в інклюзивному класі разом із учителем, але не веде урок самостійно, не задає домашніх завдань на власний розсуд і не виставляє оцінок. Відповідальність за зміст навчання, методику та результати учнів залишається на вчителеві, який викладає предмет.
У травні 2026 року в закладах загальної середньої освіти працювали 36 969 асистентів учителя при 38 573 інклюзивних класах і 56 705 учнях з особливими освітніми потребами. Тобто на один інклюзивний клас припадає в середньому менше однієї ставки асистента, хоча штатний норматив передбачає одну ставку на такий клас. Паралельно зростає кадровий дефіцит учителів: за даними Інституту освітньої аналітики, у 2025/2026 навчальному році в школах працювало 373 488 педагогів — на 14,1% менше, ніж у 2021/2022.
З 1 серпня 2026 року діє оновлена редакція Порядку організації інклюзивного навчання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 957 і зміненого постановою № 129 від 5 лютого 2026 року. З 1 вересня 2026 року змінено й оплату праці асистентів: оклад залежить від педагогічного стажу, а не від атестаційної категорії. Старі уявлення на кшталт «асистент може підмінити вчителя на кілька уроків» із цими правилами не сумісні.
1. Що законодавство каже про роль асистента вчителя
Юридична різниця між асистентом учителя і вчителем закріплена в кількох актах одночасно. Асистент учителя внесений до Переліку посад педагогічних і науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 963 від 14 червня 2000 року. На нього поширюється стаття 22 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: потрібні педагогічна освіта, вища освіта та/або професійна кваліфікація, вільне володіння державною мовою, стан здоров’я, який дозволяє виконувати обов’язки.
Це не означає, що посади рівні. Педагогічне навантаження вчителя — 18 навчальних годин на тиждень, асистента вчителя — 25 годин на тиждень. Різниця в годинах відображає різний зміст роботи: учитель викладає предмет за освітньою програмою, асистент супроводжує освітній процес у класі. Одну ставку асистента вводять з розрахунку одна ставка на інклюзивний клас — так визначено Типовими штатними нормативами, затвердженими наказом МОН № 1205.
Орієнтовні кваліфікаційні характеристики посади описані в листі МОНмолодьспорту № 1/9-675 від 25 вересня 2012 року. Конкретний перелік обов’язків затверджує керівник школи в посадовій інструкції. Пункт 17 Порядку організації інклюзивного навчання прямо каже: організацію інклюзивного навчання забезпечує асистент учителя, а межі його роботи визначає саме ця інструкція, а не усне розпорядження директора «сьогодні веди урок замість відсутнього колеги».
Окремого професійного стандарту «асистент вчителя» в тому вигляді, у якому з 2024 року існує стандарт «Вчитель закладу загальної середньої освіти», немає. Для атестації й сертифікації вчителя стандарт учителя застосовується з 1 червня 2025 року. Для асистента орієнтиром лишаються посадова інструкція, лист 2012 року та Порядок № 957.
2. Чому асистент не може проводити уроки самостійно
Самостійно проводити уроки й виставляти оцінки асистент учителя не може. Служба освітнього омбудсмена прямо фіксує перелік заборон: асистент не веде урок сам, не дає самостійно завдань на уроці чи додому, не оцінює учнів, не звільняє їх від занять, не складає розклад відвідування, не обирає навчальний матеріал і методики без узгодження з учителями класу, не розробляє індивідуальну програму розвитку самостійно й не змінює освітню траєкторію учня.
Причина подвійна. Функціональна: планування уроку, добір змісту за державним стандартом, оцінювання навчальних досягнень і відповідальність за результати навчання — це зона вчителя. Юридична: оцінки, що їх виставив працівник поза межами посадових обов’язків, не мають належної підстави в системі внутрішнього оцінювання школи. Якщо вчитель відсутній, заміну організовує керівник з-поміж педагогічних працівників, які мають право викладати відповідний предмет, а не «передає клас» асистентові.
Механізм схожий на роботу другого пілота: він тримає прилади, стежить за умовами й виконує команди, але курс і посадку визначає командир екіпажу. Аналогія тут обривається: у літаку другий пілот має ліцензію на самостійне пілотування, а асистент учителя навіть за наявності педагогічної освіти не отримує автоматичного права замінити вчителя-предметника на уроці.
Важливо. Стаття 31 Кодексу законів про працю забороняє вимагати від працівника роботу, не обумовлену трудовим договором. Доручення асистентові «провести урок замість учителя» виходить за посадову інструкцію й створює ризики і для школи, і для оцінювання учнів.
3. Які функції асистента вчителя насправді включають
Конкретні завдання асистента вчителя зосереджені навколо супроводу, а не викладання. Разом із учителем класу він бере участь у навчальних, виховних і соціально-адаптаційних заходах, допомагає учневі з особливими освітніми потребами виконати завдання, залучає його до роботи класу, адаптує матеріали з урахуванням індивідуальних особливостей. Він спостерігає за дитиною, щоб команда супроводу бачила інтереси, труднощі й динаміку.
Асистент входить до команди психолого-педагогічного супроводу й бере участь у розробленні та виконанні індивідуальної програми розвитку. Програму готують у перші два тижні навчального року на основі висновку інклюзивно-ресурсного центру й переглядають не рідше ніж двічі на рік. Він допомагає організувати робоче місце, утримувати увагу, працювати в парі чи малій групі. За роз’ясненнями МОН асистент може підтримувати не лише дитину з особливими освітніми потребами, а й інших учнів класу — саме як помічник учителя, а не як окремий викладач.
Чого в обов’язки не входить: фізичний супровід (перевдягання, туалет, харчування) — це зона асистента дитини, а не асистента вчителя; корекційно-розвиткові заняття замість учителя-логопеда чи дефектолога; консультації замість практичного психолога. Навіть якщо асистент має додаткову кваліфікацію, такі заняття не «вбудовуються» в його 25 годин супроводу класу без окремої правової підстави.
На практиці це виглядає так. В інклюзивному класі двоє учнів із другим і третім рівнями підтримки. Учитель веде урок за програмою, пояснює тему всім. Асистент сідає поруч з учнем, якому потрібна адаптація завдання, розбиває інструкцію на кроки, стежить, щоб дитина встигала за темпом класу. Оцінку за самостійну роботу виставляє вчитель. Якщо асистента в цей момент просять «просто провести урок, бо вчителя немає», ланцюжок планування — викладання — оцінювання розривається.
4. Що робити, якщо асистента використовують як вчителя
Спершу варто зафіксувати факти, а не оцінки. Попросіть у директора посадову інструкцію асистента вчителя й розклад: хто зазначений як учитель предмета, хто присутній на уроці, хто виставляє оцінки в журналі. Порівняйте це з інструкцією та з листом № 1/9-675. Якщо асистент фактично веде предмет і оцінює роботи, це вже не «гнучкий розподіл обов’язків», а вихід за межі посади.
Письмову заяву на ім’я керівника закладу зареєструйте як вхідну. У тексті посилайтеся на статтю 22 і частину 4 статті 24 Закону «Про повну загальну середню освіту», пункт 17 Порядку № 957 і статтю 31 Кодексу законів про працю. Якщо відповіді немає або практика не змінюється, наступний рівень — орган управління освітою засновника школи (відділ чи управління освіти громади) і Державна служба якості освіти, яка перевіряє дотримання законодавства про освіту.
Паралельно можна звернутися до освітнього омбудсмена. Скаргу подають протягом року після виявлення порушення; розгляд триває до одного календарного місяця, у складних випадках — до 45 днів. Для школи наслідки такі: припис усунути порушення, дисциплінарна відповідальність керівника, оскарження оцінювання, яке провів працівник без відповідних повноважень. Окремої «штрафної статті саме за заміну вчителя асистентом» у відкритих нормах немає — працюють загальні правила освітнього й трудового права.
5. Чому школи іноді намагаються замінити вчителя асистентом
Причини здебільшого кадрові й бюджетні, а не методичні. Станом на 1 березня 2026 року в загальній середній освіті налічувалося 5 289 вакантних ставок, а 53% закладів мали незакриті педагогічні вакансії. Оцінки масштабу дефіциту розходяться: МОН говорило про близько 1 700 офіційно відкритих вакансій учителів, профільний комітет Верховної Ради раніше називав до 44 тисяч ставок, які фактично закривають сумісництвом. Для адміністрації асистент уже є в штаті інклюзивного класу, тож спокуса «поставити його на урок» виникає швидко.
Економія тут уявна. Ставка асистента не замінює ставку вчителя-предметника: це різні нормативи навантаження й різні функції. З 1 вересня 2026 року посадовий оклад асистента вчителя зі стажем до 5 років за різними оцінками становить близько 13 865 грн, понад 5 років — близько 14 731 грн. Це не аргумент передавати йому викладання. Ризик зростає саме там, де не вистачає вчителів математики, мов, інформатики: урок формально «відбувається», але без особи, уповноваженої планувати зміст і оцінювати результат.
На ринку праці бракує й самих асистентів: восени 2025 року Державна служба зайнятості фіксувала розрив між попитом і пропозицією майже в 1 000 вакансій. Тобто школи одночасно не добирають учителів і не добирають асистентів. Спроба закрити першу діру другою посадою лише поглиблює обидві.
Часті запитання
Яка юридична різниця між асистентом вчителя і вчителем
Обидва — педагогічні працівники, але вчитель організовує викладання предмета, оцінює досягнення й відповідає за результати навчання за державним стандартом. Асистент забезпечує особистісно орієнтований супровід в інклюзивному класі за посадовою інструкцією. Навантаження різне: 18 годин проти 25. Ставку асистента вводять на інклюзивний клас, ставку вчителя — за годинами навчального плану.
Чи може асистент самостійно проводити уроки і ставити оцінки
Ні. Він не веде урок самостійно і не здійснює оцінювання. Допомога у виконанні завдання — це не виставлення бала. Оцінка в журналі має стояти від учителя, який викладає предмет.
Що входить у посадові обов’язки асистента
Спостереження за учнем, допомога в організації робочого місця й виконанні завдань, адаптація матеріалів разом із учителем, участь у команді супроводу та в індивідуальній програмі розвитку, підтримка всіх учнів класу під час уроку в межах інструкції. Не входять няньчення, самостійне викладання, заміна логопеда чи психолога.
Що робити батькам, якщо асистента ставлять замість учителя
Запитайте інструкцію й розклад, подайте зареєстровану заяву директору з посиланням на Закон «Про повну загальну середню освіту», Порядок № 957 і статтю 31 Кодексу законів про працю. Далі — засновник школи, Державна служба якості освіти, освітній омбудсмен.
Які наслідки для школи
Порушення розподілу обов’язків може дати підставу для перевірки, припису, дисциплінарних заходів щодо керівника та оскарження оцінювання. Кадрова нестача не скасовує штатний норматив і не перетворює асистента на вчителя-предметника.
Практичне правило просте: якщо на уроці немає вчителя відповідного предмета, урок не стає «уроком асистента». Асистент лишається в класі як супровід, а заміну викладача школа зобов’язана оформити за правилами педагогічного навантаження. Перевіряйте, хто стоїть у розкладі, хто ставить оцінки і що написано в посадовій інструкції — ці три документи розв’язують більшість спорів без здогадок.
Цей матеріал пояснює розподіл ролей за нормами, чинними станом на вересень 2026 року. Локальна посадова інструкція школи може деталізувати обов’язки, але не може розширити їх до самостійного викладання предмета. Якщо ваша ситуація стосується окремого висновку ІРЦ, лікарських обмежень чи трудового спору, її треба звіряти з документами саме вашого закладу й, за потреби, з юристом або освітнім омбудсменом.
