Нет: ассистент учителя не может заменять учителя. Он является педагогическим работником и работает в инклюзивном классе вместе с учителем, но не ведет урок самостоятельно, не задает домашних заданий по собственному усмотрению и не выставляет оценок. Ответственность за содержание обучения, методику и результаты учащихся остается на учителе, который преподает предмет.
В мае 2026 года в учреждениях общего среднего образования работали 36 969 ассистентов учителя при 38 573 инклюзивных классах и 56 705 учащихся с особыми образовательными потребностями. То есть на один инклюзивный класс приходится в среднем меньше одной ставки ассистента, хотя штатный норматив предусматривает одну ставку на такой класс. Параллельно растет кадровый дефицит учителей: по данным Института образовательной аналитики, в 2025/2026 учебном году в школах работало 373 488 педагогов — на 14,1% меньше, чем в 2021/2022.
С 1 августа 2026 года действует обновленная редакция Порядка организации инклюзивного обучения, утвержденного постановлением Кабинета Министров № 957 и измененного постановлением № 129 от 5 февраля 2026 года. С 1 сентября 2026 года изменена и оплата труда ассистентов: оклад зависит от педагогического стажа, а не от аттестационной категории. Старые представления вроде «ассистент может подменить учителя на несколько уроков» с этими правилами несовместимы.
1. Что законодательство говорит о роли ассистента учителя
Юридическая разница между ассистентом учителя и учителем закреплена сразу в нескольких актах. Ассистент учителя внесен в Перечень должностей педагогических и научно-педагогических работников, утвержденный постановлением Кабинета Министров № 963 от 14 июня 2000 года. На него распространяется статья 22 Закона Украины «О полном общем среднем образовании»: необходимы педагогическое образование, высшее образование и/или профессиональная квалификация, свободное владение государственным языком, состояние здоровья, которое позволяет выполнять обязанности.
Это не означает, что должности равны. Педагогическая нагрузка учителя — 18 учебных часов в неделю, ассистента учителя — 25 часов в неделю. Разница в часах отражает разное содержание работы: учитель преподает предмет по образовательной программе, ассистент сопровождает образовательный процесс в классе. Одну ставку ассистента вводят из расчета одна ставка на инклюзивный класс — так определено Типовыми штатными нормативами, утвержденными приказом МОН № 1205.
Ориентировочные квалификационные характеристики должности описаны в письме МОНмолодежьспорта № 1/9-675 от 25 сентября 2012 года. Конкретный перечень обязанностей утверждает руководитель школы в должностной инструкции. Пункт 17 Порядка организации инклюзивного обучения прямо говорит: организацию инклюзивного обучения обеспечивает ассистент учителя, а границы его работы определяет именно эта инструкция, а не устное распоряжение директора «сегодня веди урок вместо отсутствующего коллеги».
Отдельного профессионального стандарта «ассистент учителя» в том виде, в каком с 2024 года существует стандарт «Учитель учреждения общего среднего образования», нет. Для аттестации и сертификации учителя стандарт учителя применяется с 1 июня 2025 года. Для ассистента ориентиром остаются должностная инструкция, письмо 2012 года и Порядок № 957.
2. Почему ассистент не может проводить уроки самостоятельно
Самостоятельно проводить уроки и выставлять оценки ассистент учителя не может. Служба образовательного омбудсмена прямо фиксирует перечень запретов: ассистент не ведет урок сам, не дает самостоятельно заданий на уроке или домой, не оценивает учащихся, не освобождает их от занятий, не составляет расписание посещения, не выбирает учебный материал и методики без согласования с учителями класса, не разрабатывает индивидуальную программу развития самостоятельно и не меняет образовательную траекторию ученика.
Причина двойная. Функциональная: планирование урока, отбор содержания по государственному стандарту, оценивание учебных достижений и ответственность за результаты обучения — это зона учителя. Юридическая: оценки, которые выставил работник за пределами должностных обязанностей, не имеют надлежащего основания в системе внутреннего оценивания школы. Если учитель отсутствует, замену организует руководитель из числа педагогических работников, которые имеют право преподавать соответствующий предмет, а не «передает класс» ассистенту.
Механизм похож на работу второго пилота: он держит приборы, следит за условиями и выполняет команды, но курс и посадку определяет командир экипажа. Аналогия здесь обрывается: в самолете второй пилот имеет лицензию на самостоятельное пилотирование, а ассистент учителя даже при наличии педагогического образования не получает автоматического права заменить учителя-предметника на уроке.
Важно. Статья 31 Кодекса законов о труде запрещает требовать от работника работу, не обусловленную трудовым договором. Поручение ассистенту «провести урок вместо учителя» выходит за должностную инструкцию и создает риски и для школы, и для оценивания учащихся.
3. Какие функции ассистента учителя на самом деле включают
Конкретные задачи ассистента учителя сосредоточены вокруг сопровождения, а не преподавания. Вместе с учителем класса он участвует в учебных, воспитательных и социально-адаптационных мероприятиях, помогает ученику с особыми образовательными потребностями выполнить задание, вовлекает его в работу класса, адаптирует материалы с учетом индивидуальных особенностей. Он наблюдает за ребенком, чтобы команда сопровождения видела интересы, трудности и динамику.
Ассистент входит в команду психолого-педагогического сопровождения и участвует в разработке и выполнении индивидуальной программы развития. Программу готовят в первые две недели учебного года на основе заключения инклюзивно-ресурсного центра и пересматривают не реже двух раз в год. Он помогает организовать рабочее место, удерживать внимание, работать в паре или малой группе. По разъяснениям МОН ассистент может поддерживать не только ребенка с особыми образовательными потребностями, но и других учащихся класса — именно как помощник учителя, а не как отдельный преподаватель.
Чего в обязанности не входит: физическое сопровождение (переодевание, туалет, питание) — это зона ассистента ребенка, а не ассистента учителя; коррекционно-развивающие занятия вместо учителя-логопеда или дефектолога; консультации вместо практического психолога. Даже если ассистент имеет дополнительную квалификацию, такие занятия не «встраиваются» в его 25 часов сопровождения класса без отдельного правового основания.
На практике это выглядит так. В инклюзивном классе двое учащихся со вторым и третьим уровнями поддержки. Учитель ведет урок по программе, объясняет тему всем. Ассистент садится рядом с учеником, которому нужна адаптация задания, разбивает инструкцию на шаги, следит, чтобы ребенок успевал за темпом класса. Оценку за самостоятельную работу выставляет учитель. Если ассистента в этот момент просят «просто провести урок, потому что учителя нет», цепочка планирования — преподавания — оценивания разрывается.
4. Что делать, если ассистента используют как учителя
Сначала стоит зафиксировать факты, а не оценки. Попросите у директора должностную инструкцию ассистента учителя и расписание: кто указан как учитель предмета, кто присутствует на уроке, кто выставляет оценки в журнале. Сравните это с инструкцией и с письмом № 1/9-675. Если ассистент фактически ведет предмет и оценивает работы, это уже не «гибкое распределение обязанностей», а выход за пределы должности.
Письменное заявление на имя руководителя учреждения зарегистрируйте как входящее. В тексте ссылайтесь на статью 22 и часть 4 статьи 24 Закона «О полном общем среднем образовании», пункт 17 Порядка № 957 и статью 31 Кодекса законов о труде. Если ответа нет или практика не меняется, следующий уровень — орган управления образованием учредителя школы (отдел или управление образования громады) и Государственная служба качества образования, которая проверяет соблюдение законодательства об образовании.
Параллельно можно обратиться к образовательному омбудсмену. Жалобу подают в течение года после выявления нарушения; рассмотрение длится до одного календарного месяца, в сложных случаях — до 45 дней. Для школы последствия такие: предписание устранить нарушение, дисциплинарная ответственность руководителя, оспаривание оценивания, которое провел работник без соответствующих полномочий. Отдельной «штрафной статьи именно за замену учителя ассистентом» в открытых нормах нет — действуют общие правила образовательного и трудового права.
5. Почему школы иногда пытаются заменить учителя ассистентом
Причины в основном кадровые и бюджетные, а не методические. По состоянию на 1 марта 2026 года в общем среднем образовании насчитывалось 5 289 вакантных ставок, а 53% учреждений имели незакрытые педагогические вакансии. Оценки масштаба дефицита расходятся: МОН говорило примерно о 1 700 официально открытых вакансиях учителей, профильный комитет Верховной Рады ранее называл до 44 тысяч ставок, которые фактически закрывают совместительством. Для администрации ассистент уже есть в штате инклюзивного класса, поэтому соблазн «поставить его на урок» возникает быстро.
Экономия здесь мнимая. Ставка ассистента не заменяет ставку учителя-предметника: это разные нормативы нагрузки и разные функции. С 1 сентября 2026 года должностной оклад ассистента учителя со стажем до 5 лет по разным оценкам составляет около 13 865 грн, свыше 5 лет — около 14 731 грн. Это не аргумент передавать ему преподавание. Риск растет именно там, где не хватает учителей математики, языков, информатики: урок формально «происходит», но без лица, уполномоченного планировать содержание и оценивать результат.
На рынке труда не хватает и самих ассистентов: осенью 2025 года Государственная служба занятости фиксировала разрыв между спросом и предложением почти в 1 000 вакансий. То есть школы одновременно не добирают учителей и не добирают ассистентов. Попытка закрыть первую брешь второй должностью лишь углубляет обе.
Частые вопросы
Какая юридическая разница между ассистентом учителя и учителем
Оба — педагогические работники, но учитель организует преподавание предмета, оценивает достижения и отвечает за результаты обучения по государственному стандарту. Ассистент обеспечивает личностно ориентированное сопровождение в инклюзивном классе по должностной инструкции. Нагрузка разная: 18 часов против 25. Ставку ассистента вводят на инклюзивный класс, ставку учителя — по часам учебного плана.
Может ли ассистент самостоятельно проводить уроки и ставить оценки
Нет. Он не ведет урок самостоятельно и не осуществляет оценивание. Помощь в выполнении задания — это не выставление балла. Оценка в журнале должна стоять от учителя, который преподает предмет.
Что входит в должностные обязанности ассистента
Наблюдение за учеником, помощь в организации рабочего места и выполнении заданий, адаптация материалов вместе с учителем, участие в команде сопровождения и в индивидуальной программе развития, поддержка всех учащихся класса во время урока в пределах инструкции. Не входят бытовой уход, самостоятельное преподавание, замена логопеда или психолога.
Что делать родителям, если ассистента ставят вместо учителя
Запросите инструкцию и расписание, подайте зарегистрированное заявление директору со ссылкой на Закон «О полном общем среднем образовании», Порядок № 957 и статью 31 Кодекса законов о труде. Далее — учредитель школы, Государственная служба качества образования, образовательный омбудсмен.
Какие последствия для школы
Нарушение распределения обязанностей может дать основание для проверки, предписания, дисциплинарных мер в отношении руководителя и оспаривания оценивания. Кадровая нехватка не отменяет штатный норматив и не превращает ассистента в учителя-предметника.
Практическое правило простое: если на уроке нет учителя соответствующего предмета, урок не становится «уроком ассистента». Ассистент остается в классе как сопровождение, а замену преподавателя школа обязана оформить по правилам педагогической нагрузки. Проверяйте, кто стоит в расписании, кто ставит оценки и что написано в должностной инструкции — эти три документа разрешают большинство споров без догадок.
Этот материал объясняет распределение ролей по нормам, действующим по состоянию на сентябрь 2026 года. Локальная должностная инструкция школы может детализировать обязанности, но не может расширить их до самостоятельного преподавания предмета. Если ваша ситуация касается отдельного заключения ИРЦ, медицинских ограничений или трудового спора, ее нужно сверять с документами именно вашего учреждения и, при необходимости, с юристом или образовательным омбудсменом.
