Процесс принятия Конституции Украины 30 лет назад длился пять лет. Сегодня Основной закон проходит самое сложное испытание — вызовы затяжной войны.
Современность документа
Эксперт по конституционному праву Богдан Бондаренко подчеркнул, что несмотря на возраст, Конституция остается одной из самых современных. Авторы учли опыт соседних государств и имели в распоряжении Европейскую конвенцию по правам человека. Это предоставило основательную базу для документа.
Запрет изменений во время войны
В условиях военного положения вносить изменения в Конституцию запрещено. Один из авторов Основного закона Роман Бессмертный объяснил: «Во время войны концентрируются полномочия, политическая система в определенных моментах не действует. Это означает потенциальную угрозу узурпации власти и диктатуры. Поэтому у нас не допускается внесение изменений во время войны».
Конституция очерчивает рамки режима военного положения. В то же время некоторые механизмы, введенные после 2014 года, эксперты считают нецелесообразными. В частности, военно-гражданские администрации. По мнению Бессмертного, более уместным было бы ввести военную комендатуру на территориях боевых действий.
Бондаренко добавил, что Конституцию не писали под длительную войну. Пример Израиля, который до сих пор не имеет единой кодифицированной конституции, показывает: предусмотреть все обстоятельства невозможно. Механизмы для военного и чрезвычайного положений в редакции 1996 года предусмотрели, однако не ожидали войны на пять или двадцать лет.
Среди уязвимых мест — невозможность проведения выборов во время военного положения и вопрос преемственности президента. Если государство потеряет главу государства, полномочия временно выполняет председатель Верховной Рады, но в ограниченном объеме. Эта норма разрабатывалась для мирного времени.
Ныне украинцам приходится принимать решения с учетом здравого смысла и обстоятельств, где Конституция не дает четкого ответа.
