Конституция Украины устанавливает четкую цифру — 450 народных депутатов. Однако реальное количество на июнь 2026 года составляет около 390 человек по данным официального портала Верховной Рады. Эта разница возникла не случайно, а в результате длительных исторических и политических процессов, которые существенно повлияли на формирование и работу парламента.
Парламент остается полномочным органом, поскольку превышает критический порог в 300 депутатов, закрепленный в статье 82 Основного закона. Для принятия большинства решений необходима поддержка 226 голосов от конституционного состава, что создает дополнительные трудности в условиях сокращенного присутствия народных избранников.
Глубокое понимание этих цифр раскрывает картину адаптации украинской демократии к вызовам войны, оккупации и демографических изменений. Каждый аспект — от причин появления вакансий до практических последствий для законотворчества — заслуживает детального рассмотрения.
Исторические корни конституционной нормы
В 1996 году, принимая Конституцию независимой Украины, законодатели закрепили состав Верховной Рады в 450 народных депутатов. Это решение стало компромиссом между различными политическими силами и отражало стремление обеспечить представительство всех регионов страны. До того в советские времена Верховная Рада Украинской ССР насчитывала 650 депутатов, а в конце 1980-х произошло сокращение до 450. Такая цифра казалась оптимальной для баланса между эффективностью работы и широтой представительства.
Статья 76 Конституции четко определяет: конституционный состав Верховной Рады Украины — четыреста пятьдесят народных депутатов, которые избираются на пять лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. Эта норма осталась неизменной даже после реформ избирательной системы. Она создает стабильную правовую основу, которая не зависит от текущей политической конъюнктуры или численности населения. Именно поэтому любые разговоры об изменении цифры 450 сразу переходят в плоскость конституционных поправок, требующих особой процедуры.
Как формировалось девятое созыв в 2019 году
Выборы 2019 года проходили по смешанной системе: 225 депутатов по партийным спискам и 225 — в одномандатных округах. Уже на старте созыва стало понятно, что полный состав набрать не удастся. Оккупация Крыма и частей Донецкой и Луганской областей сделала невозможным проведение голосования в ряде округов. По разным оценкам, это сразу создало около 26 вакансий. Первоначальный состав парламента сформировался на уровне примерно 424 народных депутатов.
Новый Избирательный кодекс, который вступил в силу в 2020 году, перевел будущие выборы на полностью пропорциональную систему с открытыми списками. Однако девятое созыв продолжило работу по старой логике формирования. Это создало интересный прецедент: парламент, избранный по одной системе, работает в условиях, когда довыборы в мажоритарных округах невозможны из-за военного положения. Такая ситуация подчеркивает гибкость, но и уязвимость украинской парламентской модели.
Почему количество депутатов уменьшилось со временем
С 2019 по 2026 год Верховная Рада потеряла еще несколько десятков мандатов. Причины выхода депутатов четко прописаны в законодательстве. Самые распространенные — назначение на должности в органах исполнительной власти, личное решение сложить полномочия, смерть, а также случаи, связанные с бывшими членами запрещенной партии «Опозиційна платформа — За життя». Некоторые избранники выехали за границу и фактически прекратили активное участие в работе.
Военное положение, введенное в 2022 году и неоднократно продленное, заблокировало возможность проведения довыборов. Законодательство не предусматривает механизмов быстрого пополнения состава в таких условиях. В результате вакансии накапливались. По состоянию на начало июня 2026 года официальный портал Верховной Рады фиксирует 390 действующих народных депутатов. Это наименьшее количество за всю историю независимой Украины.
| Причина уменьшения | Приблизительный вклад | Краткий комментарий |
|---|---|---|
| Отсутствие выборов в оккупированных округах (2019) | около 26 мандатов | Крым полностью и части Донецкой и Луганской областей |
| Назначение на несовместимые должности | несколько десятков | Работа в правительстве или других органах власти |
| Собственное желание и другие личные причины | значительная часть | В том числе выезд за границу |
| Смерть и другие обстоятельства | отдельные случаи | Естественные и связанные с войной потери |
Каждая из этих причин имеет свою юридическую природу и последствия. Вакансии от оккупированных территорий особенно чувствительны, поскольку они символизируют не только цифры, но и миллионы граждан, которые временно лишены возможности напрямую избирать своих представителей в парламенте.
Текущий состав и фракционная динамика в 2026 году
Около 390 депутатов — это не просто статистика. Это реальные люди, которые ежедневно решают, как голосовать по сотням законопроектов. Фракция «Слуга народа» остается крупнейшей, однако ее численность и внутренняя сплоченность существенно уменьшились по сравнению с 2019 годом. Другие фракции и группы — «Батькивщина», «Европейская Солидарность», «ГОЛОС», «Доверие», «За будущее» — формируют сложную мозаику, где для принятия решений часто требуются временные альянсы.
Дополнительный фактор — физическое присутствие. Часть депутатов находится за границей, кто-то болеет, кто-то выполняет другие государственные задачи. Реальная явка на заседания иногда опускается ниже 360 человек. В таких условиях организация голосования превращается в сложную логистическую и политическую задачу.
Как уменьшенный состав влияет на принятие решений
Ключевая цифра здесь — 226 голосов. Именно столько нужно для принятия большинства законов, и это требование рассчитывается от конституционного состава в 450, а не от фактического количества депутатов. Даже имея лишь 390 избранников, парламент должен собрать те же 226 «за». Это означает, что каждый голос приобретает больший вес, а отсутствие даже нескольких депутатов может стать критическим.
На практике фракция «Слуга народа» уже давно не может самостоятельно обеспечивать необходимое большинство. Для прохождения важных законопроектов нужна поддержка других политических сил. Такая ситуация стимулирует поиск компромиссов, но в то же время замедляет процесс и делает результат менее предсказуемым. Для продвинутого читателя важно понимать: это не кризис легитимности, а новая реальность парламентской работы в условиях войны.
Юридическая полномочность парламента: почему 390 — это достаточно
Статья 82 Конституции устанавливает четкое правило: Верховная Рада является полномочной при условии избрания не менее двух третей от конституционного состава. Две трети от 450 — это 300 депутатов. Если количество опускается ниже этой границы, деятельность парламента должна быть остановлена до принесения присяги новоизбранными депутатами. На данный момент 390 — это комфортный запас выше критической отметки.
Конституционный Суд Украины неоднократно подтверждал, что требование о двух третях действует не только на момент открытия первой сессии, но и на протяжении всего созыва. Поэтому нынешний состав полностью легитимен и способен реализовывать все конституционные полномочия. Уменьшение количества не отменяет мандат парламента как единственного законодательного органа государства.
Перспективы реформы: возможно ли сократить количество до 300
Председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук в 2025 году публично обсуждал идею уменьшения состава парламента до 300 депутатов в будущем. Аргумент прост: население Украины сократилось из-за войны и массовой эмиграции, поэтому пропорционально может уменьшиться и количество представителей. Такая смена потребует внесения поправок в Конституцию, что возможно лишь при поддержке 300 голосов в самой Раде и по особой процедуре.
Противники идеи подчеркивают: уменьшение представительства может ослабить связь между властью и регионами, особенно теми, которые находятся под оккупацией. Пока продолжается военное положение, любые масштабные реформы избирательной системы отложены. После победы и восстановления полноценных выборов этот вопрос, вероятно, вернется на повестку дня уже в новом политическом контексте.
Сегодня 390 депутатов продолжают работу в условиях, которых не предусматривала Конституция 1996 года. Они несут ответственность не только за текущие решения, но и за сохранение самой институции парламентаризма в самый сложный период истории страны. Цифры 450, 300 и 226 — это не просто математика. Это живая ткань украинской демократии, которая, несмотря на потери, продолжает выполнять свою главную функцию — держать государство на курсе, определенном народом.
