Служба безопасности Украины наделена комплексом полномочий, которые позволяют ей действовать как надежный щит государства — выявлять, блокировать и нейтрализовывать угрозы еще до того, как они обретут разрушительную силу. Эти полномочия закреплены в Законе Украины «О Службе безопасности Украины» и ряде специальных нормативных актов. В условиях полномасштабной войны и гибридных атак России они приобрели особую значимость и динамику. Полномочия охватывают контрразведку, борьбу с терроризмом, защиту государственной тайны, кибербезопасность и ограниченную следственную деятельность по делам, связанным с национальной безопасностью.
Недавние законодательные изменения 2025 года предоставили СБУ право самостоятельно разрабатывать и вносить проекты нормативных актов Президенту и Правительству, сделав службу полноценным участником формирования политики безопасности. При этом продолжается работа над принятием нового базового закона, который должен более четко определить фокус спецслужбы на классических функциях — контрразведке, антитерроре и защите тайн — в соответствии со стандартами ЕС и НАТО.
Ключ к пониманию полномочий СБУ — это баланс между максимальной эффективностью защиты и строгими правовыми рамками, которые предотвращают злоупотребления и гарантируют соблюдение прав граждан. Именно этот баланс определяет, насколько успешно служба способна противостоять современным вызовам, не превращаясь в инструмент политического влияния.
Правовая основа и главные задачи СБУ
Деятельность СБУ основывается прежде всего на Законе Украины «О Службе безопасности Украины» № 2229-XII от 25 марта 1992 года в действующей редакции от 13 декабря 2025 года. Этот документ определяет СБУ как государственный орган специального назначения с правоохранительными функциями, обеспечивающий государственную безопасность Украины. Закон прямо закрепляет, что служба подчиняется Президенту Украины и подконтрольна Верховной Раде.
Статья 2 Закона формулирует основные задачи. СБУ обязана защищать государственный суверенитет, конституционный строй, территориальную целостность, научно-технический и оборонный потенциал страны, законные интересы государства и права граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб, посягательств отдельных организаций, групп или лиц. Отдельно выделены предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие уголовных правонарушений против мира и безопасности человечества, терроризма и других действий, непосредственно угрожающих жизненно важным интересам Украины. СБУ также выступает специально уполномоченным органом в сфере контрразведывательной деятельности и главным органом в общегосударственной системе борьбы с терроризмом.
Эти задачи — не абстрактные декларации. Они реализуются в конкретных операциях: от блокирования каналов финансирования терроризма до разоблачения агентов, вербующих украинцев для диверсий на объектах критической инфраструктуры. Каждое полномочие имеет четкие правовые границы, зафиксированные не только в базовом законе, но и в специальных актах — «О контрразведывательной деятельности», «О борьбе с терроризмом», «Об оперативно-розыскной деятельности» и «О государственной тайне».
Организационная структура: от Центрального управления до специальных центров
Структура СБУ построена таким образом, чтобы максимально оперативно реагировать на угрозы любого масштаба. Центральное управление в Киеве координирует всю деятельность, разрабатывает стратегию и контролирует региональные органы. В его состав входят профильные департаменты: контрразведки, военной контрразведки, защиты национальной государственности, борьбы с коррупцией и организованной преступностью, информационно-аналитический, оперативно-технический, следственный и другие. Президент назначает руководителей ключевых подразделений по представлению Председателя СБУ.
Региональные управления работают в областях и крупных городах, обеспечивая присутствие службы на местах. Они тесно взаимодействуют с местной властью, военными администрациями и другими правоохранительными органами. Особую роль играют специализированные подразделения: Антитеррористический центр при СБУ, Ситуационный центр обеспечения кибербезопасности, Объединенный центр по координации поиска и освобождения незаконно лишенных свободы лиц, а также Центр специальных операций «А». В 2025 году законодательство уточнило состав Центрального управления и предоставило дополнительные права военнослужащим во время антитеррористических операций и мероприятий по обеспечению безопасности.
Такая многоуровневая структура позволяет сочетать стратегический анализ на уровне столицы с оперативной работой в самых отдаленных уголках страны. В военное время это особенно важно: региональные подразделения фиксируют попытки вербовки, выявляют коллаборантов и предотвращают диверсии на местах, в то время как центральные аналитики отслеживают глобальные сети иностранных спецслужб.
Конкретные права и полномочия: инструментарий защиты
Статья 25 Закона подробно описывает права СБУ, ее органов и сотрудников. Служба может требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушений, препятствующих ее работе, проверять документы, проводить осмотр лиц, вещей и транспортных средств при наличии угрозы побега подозреваемого или уничтожения доказательств. Она вправе вносить обязательные для рассмотрения предложения органам власти по вопросам национальной безопасности, в частности охраны государственной тайны. На письменный запрос руководителя соответствующего органа СБУ министерства, предприятия, учреждения и граждане обязаны предоставлять необходимые данные и сведения.
Помимо базовых инструментов, СБУ наделена полномочиями проводить оперативно-розыскную деятельность, применять негласные следственные действия, использовать специальные технические средства для снятия информации с каналов связи (в пределах, установленных отдельными указами Президента). Служба создает информационные системы и ведет оперативный учет. Применение оружия и специальных средств строго регламентируется отдельной статьей закона и допускается только в четко определенных случаях — для защиты жизни людей, предотвращения тяжких преступлений или задержания опасных преступников.
В декабре 2025 года Президент подписал Закон № 4633-IX, который дополнил статью 25 новой частью: Служба безопасности Украины получила право самостоятельно разрабатывать и вносить на рассмотрение Президента и Кабинета Министров проекты нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к ее компетенции. Это существенно повысило оперативность реагирования на новые угрозы — теперь СБУ может напрямую предлагать законодательные решения, а не только исполнять уже принятые нормы.
Главные направления работы: контрразведка, антитеррор и киберзащита
Контрразведывательная деятельность — сердцевина полномочий СБУ. Ее цель — предупреждать, своевременно выявлять и блокировать внешние и внутренние угрозы, пресекать разведывательные, террористические и иные противоправные посягательства иностранных спецслужб. Это не только охота на шпионов. В сферу входит защита дипломатических представительств, контроль за иностранными гражданами, представляющими интерес для безопасности, противодействие вербовке украинских граждан, а также информационно-аналитическая работа, обеспечивающая государственные органы данными для принятия решений.
Борьба с терроризмом — еще один ключевой приоритет. СБУ возглавляет общегосударственную систему противодействия террористической деятельности. Полномочия включают выявление и нейтрализацию террористических ячеек, предотвращение актов террора, проведение антитеррористических операций, координацию действий всех задействованных ведомств. В военное время эти функции тесно переплетаются с противодействием диверсионно-разведывательным группам противника.
Кибербезопасность стала одним из наиболее динамичных направлений. Ситуационный центр СБУ мониторит угрозы в информационном пространстве, защищает государственные информационные системы, расследует кибератаки на критическую инфраструктуру. Полномочия позволяют проводить оперативно-технические мероприятия по выявлению и блокированию вредоносного программного обеспечения, а также привлекать к ответственности лиц, занимающихся кибершпионажем или кибердиверсиями.
| Направление деятельности | Ключевые полномочия | Значение в условиях 2026 года |
|---|---|---|
| Контрразведка | Выявление агентов иностранных спецслужб, предотвращение шпионажа, защита от вербовки, информационно-аналитическое обеспечение | Основной инструмент противодействия российской разведке и гибридным операциям |
| Борьба с терроризмом | Выявление ячеек, проведение АТО, координация действий ведомств, предотвращение актов террора | Критически важно для безопасности гражданского населения и критической инфраструктуры |
| Защита государственной тайны | Контроль режима секретности, расследование утечек, лицензирование работы с тайной | Предотвращает утечку технологий и оборонных планов |
| Кибербезопасность | Мониторинг угроз, защита госсистем, расследование кибератак, блокирование вредоносного ПО | Постоянное повышение роли из-за интенсивных кибератак противника |
Каждое направление подкреплено конкретными правовыми механизмами и техническими возможностями. В совокупности они образуют целостную систему, способную эффективно реагировать как на классические шпионские угрозы, так и на современные кибер- и информационные атаки.
Следственная деятельность и пределы подследственности
СБУ сохраняет право проводить досудебное расследование, но только в четко определенной категории дел. К подследственности службы относятся преступления против основ национальной безопасности Украины, терроризм, контрабанда, преступления в сфере государственной тайны, некоторые международные преступления и преступления, совершенные должностными лицами СБУ. Это позволяет сосредоточить усилия на наиболее опасных для государства правонарушениях, не распыляя ресурсы на общеуголовные дела.
В военный период СБУ активно расследует дела о коллаборационизме, пособничестве агрессору, военных преступлениях в пределах своей компетенции, а также преступления, связанные с финансированием терроризма и незаконным оборотом оружия. Такая специализация повышает качество расследований, поскольку следователи СБУ обладают уникальными навыками работы с материалами контрразведывательного характера.
Контроль, надзор и гарантии законности
Ни одна спецслужба не может действовать в абсолютной автономии. Президент Украины осуществляет общее руководство СБУ, назначает Председателя и руководителей ключевых подразделений. Верховная Рада реализует парламентский контроль через соответствующие комитеты. Судебный контроль применяется при использовании негласных мероприятий и ограничении прав граждан. Прокурорский надзор распространяется на соблюдение законности в ходе оперативно-розыскной и следственной деятельности.
Важной гарантией служит запрет на использование СБУ в партийных, групповых или личных интересах. Закон прямо предусматривает ответственность сотрудников за превышение полномочий или нарушение прав человека. Граждане, считающие, что действия СБУ нарушили их права, могут обращаться в суд, к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека или напрямую к руководству службы.
Реформы 2025–2026 годов: эволюция полномочий
В 2025 году Верховная Рада приняла ряд законов, которые уточнили структуру СБУ, усилили социальные гарантии для сотрудников и увеличили численность личного состава. Были созданы новые специальные подразделения, в частности Центр специальных операций «А». Эти изменения стали ответом на вызовы полномасштабной войны и позволили укрепить возможности службы как на фронте, так и в тылу.
Самым важным нововведением декабря 2025 года стало предоставление СБУ права законодательной инициативы в своей сфере. Теперь служба может напрямую предлагать Президенту и Правительству проекты актов, ускоряя адаптацию законодательства к новым угрозам. Параллельно продолжается работа над новым базовым Законом «О Службе безопасности Украины», который планируется принять в 2026 году. Его цель — более четко сосредоточить СБУ на контрразведке, борьбе с терроризмом, кибербезопасности и защите государственной тайны, постепенно передавая часть следственных функций другим органам в соответствии с европейскими стандартами.
Такая трансформация не означает ослабления СБУ. Напротив — она призвана сделать службу более профессиональной, мобильной и ответственной, способной эффективно работать в условиях евроинтеграции и длительной гибридной войны. Граждане в свою очередь получат более четкие механизмы контроля и защиты от возможных злоупотреблений.
Полномочия СБУ — это не просто набор прав и обязанностей на бумаге. Это живая система, которая ежедневно и ежечасно работает в тени, чтобы миллионы украинцев могли жить, работать и мечтать без страха перед невидимыми угрозами. От профессионализма и ответственности каждого сотрудника зависит, насколько крепким останется этот щит в ближайшие годы. А от качества законодательства и общественного контроля — насколько прозрачной и подотчетной будет сама служба. Именно в этой динамической гармонии и заключается настоящая сила современной украинской спецслужбы.
